镇（乡）村建筑抗震技术规程[附条文说明]JGJ161-2008

 前言

中华人民共和国行业标准

镇（乡）村建筑抗震技术规程

Seismic technical specification for building construction in town and village

JGJ 161-2008

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

施行日期：2008年10月1日

中华人民共和国住房和城乡建设部公告

第49号

关于发布行业标准《镇（乡）村建筑抗震技术规程》的公告

   现批准《镇（乡）村建筑抗震技术规程》为行业标准，编号为JGJ 161-2008，自2008年10月1日起实施。其中，第1.0.4、1.0.5条为强制性条文，必须严格执行。

   本规程由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

 中华人民共和国住房和城乡建设部

2008年6月13日

前言

   根据建设部《关于印发<二〇〇四年度工程建设城建、建工行业标准制订、修订计划>的通知》（建标[2004]66号）的要求，编制组经过广泛调查研究，认真总结近些年国内村镇建筑的抗震经验和专题试验研究，采纳新的科研成果，考虑我国农村当前的经济状况，并在广泛征求意见的基础上，制定了本规程。

   本规程的主要技术内容是：1.总则；2.术语、符号；3.抗震基本要求；4.场地、地基和基础；5.砌体结构房屋；6.木结构房屋；7.生土结构房屋；8.石结构房屋；9.附录。

   本规程以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

   本规程由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由主编单位负责具体技术内容的解释。

   本规程主编单位：中国建筑科学研究院(地址：北京北三环东路30号，邮政编码：100013)

   本规程参加单位：北京工业大学 长安大学 福建省抗震防灾技术中心 广州大学 昆明理工大学 河北工业大学 云南大学 山东建工学院 辽宁省建设科学研究院

   本规程主要起草人：葛学礼 王毅红 张小云  苏经宇 周云 朱立新 潘文 池家祥 窦远明 缪升 傅传国 王敏权

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中华人民共和国行业标准
镇（乡）村建筑抗震技术规程
JGJ161-2008
条文说明
前言
《镇（乡）村建筑抗震技术规程》JGJ161-2008经住房和城乡建没部2008年6月13日以第49号公告批准、发布。
为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本规程时能正确理解和执行条文规定，《镇（乡）村建筑抗震技术规程》编制组按章、节、条顺序编制了本规程的条文说明，供使用者参考。在使用中如发现本条文说明中有不妥之处，请将意见函寄中国建筑科学研究院（地址：北京市北三环东路30号；邮政编码：100013）。

1总则

1  总则

1.0.1  为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国防震减灾法》并实行以预防为主的方针，减轻地震破坏，减少人员伤亡及经济损失，制定本规程。

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1.0.1制定本规程的目的，是为了减轻村镇房屋地震破坏，减少人员伤亡和经济损失。

1.0.2  本规程适用于抗震设防烈度为6、7、8和9度地区镇（乡）村（以下简称村镇）建筑的抗震设计与施工。

   村镇建筑系指乡镇与农村中层数为一、二层，采用木或冷轧带肋钢筋预应力圆孔板楼（屋）盖的一般民用房屋。对于村镇中三层及以上的房屋，或采用钢筋混凝土圈梁、构造柱和楼（屋）盖的房屋，应按现行国家标准《建筑抗震设计规范》GB 50011进行设计。

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1.0.2该条明确了本规程的适用范围和适用对象。鉴于村镇民房基本未进行抗震设防，抗震能力差，而很多6度地区发生了中强地震，造成了村镇房屋的严重震害，因此6度地区必须采取抗震措施。适用对象主要是村镇中层数为一、二层，采用木楼（屋）盖，或采用冷轧带肋钢筋预应力圆孔板楼（屋）盖的一般民用房屋。对村镇中三层及以上的房屋，或采用钢筋混凝土构造柱、圈梁和楼（屋）盖的房屋，应按现行国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011（以下简称《抗震规范》）进行设计和建造。

1.0.3  按本规程进行抗震设防的建筑，其设防目标是：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不需修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，主体结构不致严重破坏，围护结构不发生大面积倒塌。

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1.0.3相对于城市建筑，我国村镇建筑具有单体规模小、就地取材、造价低廉等特点；并且基本上是由当地建筑工匠按传统习惯进行建造，一般不进行正规设计。在抗震能力方面，由于村镇建筑存在主体结构材料强度低（如生土、砌体、石结构）、结构整体性差、房屋各构件之间连接薄弱等问题，加之普遍未采取抗震措施，地震震害严重。
针对目前我国大部分村镇地区房屋的现状，本规程提出村镇建筑抗震设防目标是：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不需修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，主体结构不致严重破坏，围护结构不发生大面积倒塌。
《抗震规范》提出的是“小震不坏，中震可修，大震不倒”的抗震设防三水准目标。从《抗震规范》的设计思想可以看出，概念设计和抗震构造措施是实现设防目标的重要保证，历次的震害经验也充分证明了这一点。在《抗震规范》中对于各类结构的概念设计和抗震构造措施都提出了具体而全面的要求，对于城镇中经正规抗震设计，材料强度有保证、施工质量可靠的房屋，是完全可以达到抗震设防的三水准目标的。但对大部分村镇地区的房屋而言，结构类型及建筑材料的选用有明显的地域性，以土、木、石及砖为主要建筑材料的低造价房屋仍在大量使用和建造，这些房屋在建筑材料、施工技术等方面有较大局限性，与按照《抗震规范》设计、建造的房屋有很大差别，难以达到《抗震规范》中第三水准的抗震设防目标的要求。以城市和村镇中常见的砖砌体房屋为例，《抗震规范》对砌墙砖和砌筑砂浆的强度等级及力学性能指标参数都有详细的划分和规定，在结构体系和计算要点方面也作出了具体的要求和规定，同时采取了设置强度高、延性好的钢筋混凝土圈梁、构造柱及其他抗震构造措施作为大震不倒的保证；而村镇地区大量建造的低层（二层以下）砌体房屋，由于受技术经济等条件的限制，其主要承重构件为砖墙、砖（或木）柱和木或钢筋混凝土预制楼（屋）盖，在不大幅度提高造价、不改变结构类型和主要构件材料的条件下，采取的抗震构造措施是设置配筋砖圈梁、配筋砂浆带、木圈梁和墙揽等，与《抗震规范》的钢筋混凝土圈梁、构造柱有很大差别，达到的抗震效果也存在实际的差距。综合考虑各方面的因素，村镇建筑采用“小震不坏，中震主体结构不致严重破坏”的抗震设防目标是比较切合实际的，满足了经济合理、简便易行、有效的原则，在农民可按受的造价范围内较大程度地提高了农村房屋的抗震能力。
一、二层村镇建筑体型小、规模小、房屋质量轻（木楼屋盖），与城镇建筑比较，其震害影响范围、程度也小。本规程的“中震主体结构不致严重破坏”抗震设防水准是符合国情的。
对于较正规的村镇公用建筑以及三层、三层以上和经济发达的农村地区的民居（如采用了现浇钢筋混凝土构造柱和楼屋盖），则应按照《抗震规范》进行设计。
中震主体结构不致严重破坏采用的是结构极限承载力设计思想，叙述如下：
房屋在地震作用下抗震墙体开裂后，结构进入弹塑性阶段，当地震作用使结构的承载力达到极限状态时，取抗震设防烈度对应为这时的地震作用效应S，同时取结构的极限承载力作为抗力R，使：
S≤γ_bER(1)
式中S——基本烈度地震作用效应标准值；
γ_bE——极限承载力抗震调整系数；
R——结构的极限承载力，取材料强度平均值计算。
结构的极限承载力R由结构材料的力学性能与几何尺寸等决定，可以计算。结构抗震极限承载力调整系数γ_bE考虑了一定的承载力储备，与抗侧力构件（抗震墙）的类型（承重或非承重）有关，并综合考虑了当前我国村镇地区的经济水平。
本规程本着“因地制宜、就地取材”的原则，充分考虑到我国一些地区（特别是西部经济不发达地区）农民的经济状况较差，没有能力按照《抗震规范》的要求建造砖混结构等抗震性能较好的房屋，缺少保证大震不倒的铡筋混凝土圈梁、构造柱等抗震构造措施，故采用基本烈度地震进行砌体截面的极限承载力设计，以达到基本烈度不倒墙塌架的设防目标，避免和减少人员伤亡及财产损失。

1.0.4  抗震设防烈度为6度及以上地区的村镇建筑，必须采取抗震措施。（自2022年1月1日起废止该条,详见新规《建筑与市政工程抗震通用规范》GB 55002-2021）

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1.0.4本条为强制性条文，要求抗震设防区村镇中的新建房屋都必须进行抗震设防。

1.0.5  抗震设防烈度必须按国家规定的权限审批、颁发的文件（图件）确定。（自2022年1月1日起废止该条,详见新规《建筑与市政工程抗震通用规范》GB 55002-2021）

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1.0.5为适应《工程建设标准强制性条文》的要求，采用最严的规范用语“必须”。

1.0.6  一般情况下，抗震设防烈度可采用中国地震动参数区划图的地震基本烈度；已编制抗震防灾规划的村镇，可按批准的抗震设防烈度进行抗震设防。

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1.0.6本条指出了采用抗震设防烈度的依据，即一般情况抗震设防烈度可采用地震基本烈度（作为一个地区抗震设防依据的地震烈度）；一定条件下，可采用抗震设防区划提供的地震动参数（如地面运动加速度峰值、反应谱值等）。抗震设防烈度和抗震设防区划的审批权限，由国家有关主管部门规定。
村镇建筑抗震设防烈度，按本地区地震主管部门规定取值。《抗震规范》只标示出县级及县级以上城镇中心地区的地震基本烈度（或抗震设防烈度），对于按行政管辖区划分的所属村镇地区，其地震基本烈度值可能高于（或低于）该县市中心地区的地震基本烈度值，一般情况下，应依据《中国地震动参数区划图》GB18306确定某一村镇的地震基本烈度；对于分界线附近的地区，应按有关要求进行烈度复核并经地震主管部门批准后采用。

1.0.7  村镇建筑的抗震设计与施工，除应符合本规程要求外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语、符号

2.1 术语

2  术语、符号

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明确了抗震措施与抗震构造措施的区别，抗震构造措施只是抗震措施的一个组成部分。对村镇各类房屋的结构类型进行了界定，明确了各结构类型的定义及所包含的基本形式，并对主要抗震构造措施进行了说明，解释了本规程所采用的主要符号的意义。

2.1  术语

2.1.1  抗震设防烈度  seismic fortification intensity

   按国家规定的权限批准作为一个地区抗震设防依据的地震烈度。

注：本规程中为避免重复，“抗震设防烈度为6度、7度……”，一般简写为“6度、7度……”，而省略“抗震设防烈度”字样。

2.1.2  地震作用  earthquake action

   由地震动引起的结构动态作用，包括水平地震作用和竖向地震作用。

2.1.3  抗震措施  seismic fortification measures

   除地震作用计算和抗力计算以外的抗震设计内容，包括抗震构造措施。

2.1.4  抗震构造措施  details of seismic design

   根据抗震概念设计原则，一般不需要计算而对结构和非结构各部分必须采取的各种细部要求。

2.1.5  场地 site

   工程群体所在地，具有相似的工程地质条件。其范围大体相当于自然村或不小于1km2的平面面积。

2.1.6  砌体结构房屋  masonry  structure

   由砖或砌块和砂浆砌筑而成的墙、柱作为主要承重构件的房屋。砖包括烧结普通砖、烧结多孔砖、蒸压灰砂砖和蒸压粉煤灰砖等，砌块指混凝土小型空心砌块。主要包括实心砖墙、多孔砖墙、蒸压砖墙、小砌块墙和空斗砖墙等砌体承重房屋。

2.1.7  木结构房屋  timber structure

   由木柱作为主要承重构件，生土墙（土坯墙或夯土墙）、砌体墙和石墙作为围护墙的房屋。主要包括穿斗木构架、木柱木屋架、木柱木梁房屋。

2.1.8  生土结构房屋  raw  soil  structure

   由生土墙（土坯墙或夯土墙）作为主要承重构件的木楼（屋）盖房屋。主要指土坯墙和夯土墙承重房屋。

2.1.9  石结构房屋  stone structure

   由石砌体作为主要承重构件的房屋。主要指料石和平毛石砌体承重房屋。

2.1.10  结构体系  structural system

   房屋承受竖向和水平荷载的构件及其相互连接形式的总称。

2.1.11  结构单元 structural cell

   能够独立地承受竖向和水平荷载的房屋单元，通常由伸缩缝、沉降缝相隔离。

2.1.12  木构造柱  wood constructional column

   为加强结构整体性和提高墙体的抗倒塌能力，在房屋墙体的规定部位设置的木柱。

2.1.13  配筋砖圈梁  reinforced brick ring beam

   为加强结构整体性和提高墙体的抗倒塌能力，在承重墙体的底部或顶部，在两皮或多皮砖砌筑砂浆中配置水平钢筋所构成的水平约束构件。

2.1.14  配筋砂浆带  reinforced mortar band

   为加强结构整体性和提高墙体的抗倒塌能力，在承重墙体沿竖向的中部设置50～60mm厚的水平砂浆带，砂浆带中配置通长水平钢筋。

2.1.15  抗震墙 seismic structural wall

   主要用以抵抗地震水平作用的墙体。

2.1.16  水平系杆  horizontal rigid tie bar

   沿房屋纵向在跨中屋檐高度处设置的联系杆件，通常采用木杆或角钢制作。

2.2 符号

2.2 符号

2.2.1 作用和作用效应

FEkb——基本烈度地震作用下的结构总水平地震作用标准值；

Vb——基本烈度地震作用下墙体剪力标准值。

2.2.2 材料性能和抗力

?v，m——非抗震设计的砌体抗剪强度平均值；

?2——生土墙砌筑泥浆的抗压强度平均值；

MU——砌块（砖）的强度等级；

M——砌筑砂浆的强度等级；

Cb——混凝土小型空心砌块灌孔混凝土的强度等级；

Mb——混凝土小型空心砌块砌筑砂浆的强度等级。

2.2.3 几何参数

B——房屋总宽度或矩形木柱宽度；

b——基础底面宽度或矩形构件截面宽度或门窗洞口宽度；

D——圆形截面木柱直径；

D＇——圆形截面木柱开榫一端直径；

d——钢筋直径或圆形截面木构件直径；

h——矩形构件截面高度；

hw——过梁上墙体高度；

L——抗震横墙间距；

ln——过梁净跨度；

l——墙体厚度。

2.2.4 计算系数

αmaxb——基本烈度地震作用下的水平地震影响系数最大值；

γbE——极限承载力抗震调整系数；

ζN——砌体抗震抗剪强度的正应力影响系数。

3抗震基本要求

3.1 建筑设计和结构体系

3  抗震基本要求

3.1  建筑设计和结构体系

3.1.1  房屋体形应简单、规整，平面不宜局部突出或凹进，立面不宜高度不等。

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3.1.1形状比较简单、规则的房屋，在地震作用下受力明确，同时便于进行结构分析，在设计上易于处理。以往的震害经验也充分表明，简单、规整的房屋在遭遇地震时破坏也相对较轻。

3.1.2  房屋的结构体系应符合下列要求：

   1  纵横墙的布置宜均匀对称，在平面内宜对齐，沿竖向应上下连续；在同一轴线上，窗间墙的宽度宜均匀；

   2  抗震墙层高的1/2处门窗洞口所占的水平横截面面积：对承重横墙，不应大于总截面面积的25％；对承重纵墙，不应大于总截面面积的50％；

   3  烟道、风道和垃圾道不应削弱承重墙体；当承重墙体被削弱时，应对墙体采取加强措施；

   4  二层房屋的楼层不应错层，楼梯间不宜设在房屋的尽端和转角处，且不宜设置悬挑楼梯；

   5  不应采用无锚固的钢筋混凝土预制挑檐；

   6  木屋架不得采用无下弦的人字屋架或无下弦的拱形屋架。

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3.1.2墙体均匀、对称布置，在平面内对齐、竖向连续是传递地震作用的要求，这样沿主轴方向的地震作用能够均匀对称地分配到各个抗侧力墙段，避免出现应力集中或因扭转造成部分墙段受力过大而破坏、倒塌。例如我国南方一些地区农村的二、三层房屋，外纵墙在一、二层上下不连续，即二层外纵墙外挑，在7度地震影响下二层墙体普遍严重开裂。
抗震墙是砌体房屋抵抗水平地震作用的主要构件，对纵横墙开洞率作出规定是为了确保抗震墙体有足够的抗剪承载能力所需的水平截面面积。在我国南方部分地区，很多房屋前纵墙开洞过大，除纵横墙交接处留有墙垛外，基本均为门窗洞口，抗震墙体截面严重不足，不但整体的抗震能力不能满足要求，局部尺寸过小的门窗间墙在水平地震作用会因局部失效导致房屋整体破坏。前后纵墙开洞不一致还会造成地震作用下的房屋平面扭转，加重震害。
楼梯间墙体侧向支承较弱，是抗震的薄弱部位，设置在房屋尽端或转角处时会进一步加重震害，在建筑布置时宜尽量避免将楼梯间设于尽端和转角处。悬挑楼梯在墙体开裂后会因嵌固端破坏而失去承载能力，容易造成人员跌落伤亡。
烟道等竖向孔洞在墙体中留置时，因留洞削弱了墙体的厚度，刚度的突变容易引起应力集中，在地震作用下会首先破坏。应采取措施避免墙体的削弱，如改为附墙式或在砌体中增加配筋等。
无下弦的人字屋架和拱形屋架端部节点有向外的水平推力，在地震作用下屋架端点位移增加会进一步加大对外纵墙的推力，使外纵墙产生外倾破坏。

3.1.3  同一房屋不应采用木柱与砖柱、木柱与石柱混合的承重结构；也不应在同一高度采用砖（砌块）墙、石墙、土坯墙、夯土墙等不同材料墙体混合的承重结构。

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3.1.3震害调查发现，有的房屋纵横墙采用不同材料砌筑，如纵墙用砖砌筑、横墙和山墙用土坯砌筑，这类房屋由于两种材料砌块的规格不同，砖与土坯之间不能咬槎砌筑，不同材料墙体之间为通缝，导致房屋糕体性差，在地震中破坏严重，抗震性能甚至低予生土结构；又如有些地区采用的外砖里坯（亦称里生外熟）承重墙，地震中墙体倒塌现象较为普遍。
这里所说的不同墙体混合承重，是指左右相邻不同材料的墙体，对于下部采用砖（石）墙，上部采用土坯墙，或下部采用石墙，上部采用砖或土坯墙的做法则不受此限制，但这类房屋的抗震承载力应按上部相对较弱的墙体考虑。

3.2 整体性连接和抗震构造措施

3.2  整体性连接和抗震构造措施

3.2.1  楼（屋）盖构件的支承长度不应小于表3.2.1的规定。

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3.2.1农村房屋因楼（屋）盖构件支承长度不足导致楼（屋）盖塌落现象在地震中较为常见。因此，对楼（屋）盖支承长度提出要求，是保证楼（屋）盖与墙体连接以及楼（屋）盖构件之间连接的重要措施。

3.2.2  木屋架、木梁在外墙上的支承部位应符合下列要求：

   1  搁置在砖（砌块）墙和石墙上的木屋架或木梁下应设置木垫板或混凝土垫块，木垫板的长度和厚度分别不宜小于500mm、60mm，宽度不宜小于240mm或墙厚；

表3.2.1 楼（屋）盖构件的最小支承长度(mm)

   2  搁置在生土墙上的木屋架或木梁在外墙上的支承长度不应小于370mm，且宜满搭，支承处应设置木垫板；木垫板的长度、宽度和厚度分别不宜小于500mm、370mm和60mm；

   3  木垫板下应铺设砂浆垫层；木垫板与木屋架、木梁之间应采用铁钉或扒钉连接。

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3.2.2木屋架和木梁浮搁在墙体上时，水平地震往复作用下屋架或梁支承处松动产生位移，与墙体之间相互错动，严重时会造成屋架或梁掉落导致屋面局部塌落破坏。加设垫木既可以加强屋盖构件与墙体的锚固，还增大了端部支承面积，有利于分散作用在墙体上的竖向压力。
由于生土墙体强度较低，抗压能力差，因此木屋架和木梁在外墙上的支承长度要求大于砖石墙体，同时也要求木屋架和木梁在支承处设置木垫块或砖砌垫层，以减少支承处墙体的局部压应力。

3.2.3  突出屋面无锚固的烟囱、女儿墙等易倒塌构件的出屋面高度，8度及8度以下时不应大于500mm；9度时不应大于400mm。当超出时，应采取拉结措施。

   注：坡屋面上的烟囱高度由烟囱的根部上沿算起。

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3.2.3突出屋面的烟囱、女儿墙等局部突出的非结构构件，如果没有可靠的连接，在地震中是最容易破坏的部位。震害表明，在6度区这些构件就有损坏和塌落，7、8度区破坏就比较严重和普遍，易掉落砸物伤人。因此减小高度或采取拉结措施是减轻破坏的有效手段。

3.2.4  横墙和内纵墙上的洞口宽度不宜大于1.5m；外纵墙上的洞口宽度不宜大于1.8m或开间尺寸的一半。

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3.2.4砌体房屋的墙体是承受水平地震作用的唯一构件，开洞过大会减小墙体的抗剪面积，削弱墙体的抗震能力。因此，控制墙体上的开洞宽度，是避免因局部墙体的失效导致房屋倒塌的有效措施。

3.2.5  门窗洞口过梁的支承长度，6～8度时不应小于240mm，9度时不应小于360mm。

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3.2.5地震现场调查可知，过梁支承处墙体出现倒八字裂缝是较为普遍的破坏现象，有时也会由于支承长度不足而发生破坏。因此地震区过梁支承长度要求在240mm以上，9度时更应提高要求。

3.2.6  墙体门窗洞口的侧面应均匀分布预埋木砖，门洞每侧宜埋置3块，窗洞每侧宜埋置2块，门窗框应采用圆钉与预埋木砖钉牢。

3.2.7  当采用冷摊瓦屋面时，底瓦的弧边两角应设置钉孔，可采用铁钉与椽条钉牢；盖瓦与底瓦宜采用石灰或水泥砂浆压垄等做法与底瓦粘结牢固。

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3.2.7地震中溜瓦是瓦屋面常见的破坏形式，冷摊瓦屋面的底瓦浮搁在椽条上时更容易发生溜瓦，掉落伤人。因此，本条要求冷摊瓦屋面的底瓦与椽条应有锚固措施。根据地震现场调查情况，建议在底瓦的弧边两角设置钉孔，采用铁钉与椽条钉牢。盖瓦可用石灰或水泥砂浆压垄等做法与底瓦粘结牢固。该项措施还可以防止风暴对冷摊瓦屋面造成的破坏。

3.2.8  当采用硬山搁檩屋盖时，山尖墙墙顶处应采用砂浆顺坡塞实找平。

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3.2.8调查发现，农村不少硬山搁檩房屋的檩条直接搁置在山尖墙的砖块上，山尖墙的墙顶为锯齿形，搁置檩条的砖块只在下表面和上侧面有砂浆粘结，地震时山尖墙易出平面破坏或砖块掉落伤人，故要求采用砂浆将山尖墙墙顶顺坡塞实找平，加强墙顶的整体性并将檩条固定。

3.2.9  屋檐外挑梁上不得砌筑砌体。

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3.2.9调查发现，一些村镇房屋设有较宽的外挑檐，在屋檐外挑梁的上面砌筑用于搁置檩条的小段墙体，甚至砌成花格状，没有任何拉结措施，地震时中容易破坏掉落伤人，因此明确规定不得采用。该位置可采用三角形小屋架或设瓜柱解决外挑部位檩条的支承问题。

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 自2022年1月1日起废止的条文