档案馆建筑设计规范[附条文说明]JGJ25-2010

 前言

中华人民共和国行业标准

档案馆建筑设计规范

Code for design of archives buildings

JGJ 25-2010

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家档案局

施行日期：2011年2月1日

中华人民共和国住房和城乡建设部公告

第723号

关于发布行业标准《档案馆建筑设计规范》的公告

现批准《档案馆建筑设计规范》为行业标准，编号为JGJ 25-2010，自2011年2月1日起实施。其中第6.0.5、7.3.2条为强制性条文，必须严格执行。原《档案馆建筑设计规范》JGJ 25-2000同时废止。

本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2010年8月3日

前 言

根据住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）>的通知》（建标[2008]102号）的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本规范。

本规范的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基地和总平面；4.建筑设计；5.档案防护；6.防火设计；7.建筑设备。

本规范修订的主要技术内容是：1.补充电子档案阅览、政府公开信息查阅、信息化技术等功能用房。2.增加建筑节能、综合布线、供电等级、防水等级、安全防范、重要电子档案电磁安全屏蔽要求等技术内容。3.调整术语、建筑设计、档案防护、防火设计、建筑设备中的部分条文。

本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由国家档案局档案科学技术研究所负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送国家档案局档案科学技术研究所（地址：北京市宣武区永安路106号，邮编：100050）。

本规范主编单位：国家档案局档案科学技术研究所

本规范参编单位：中国建筑科学研究院

中国航空规划建设发展有限公司

住房和城乡建设部档案办公室

本规范主要起草人员：冯丽伟 杨战捷 韩光宗 常钟隽 王建库 姜莉 姜中桥 周萌 刘晓光 张振强

本规范主要审查人员：何玉如 郭嗣平 吴英凡 王良城 顾均 祝敬国 孙兰 李伯富 卢求

1总则

1  总    则

1.0.1  为适应档案馆建设的需要，使档案馆建筑设计满足功能、安全、节能环保等方面的基本要求，制定本规范。

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1.0.1  本条阐明了本规范的编制目的。
随着我国经济发展水平的不断提高和社会文化需求的发展，现代化档案馆的功能不仅仅局限于传统的保管和利用。档案馆建筑必须满足“五位一体功能”的需要，即档案馆是党和国家重要档案的保管基地和爱国主义教育的基地，是依法为公众提供档案信息服务的中心，是电子文件中心，同时又是公众了解政府公开信息、利用已公开现行文件的法定场所。档案馆建筑作为档案事业的基础，是档案事业持续稳定发展的保证。档案馆建筑应在满足档案馆的各项功能的前提下，以建筑为主、设备为辅来保证内部环境的稳定。原《档案馆建筑设计规范》JGJ 25-2000由建设部和国家档案局共同批准，但是鉴于我国经济的高速发展、档案馆功能的不断扩展以及社会对档案信息的利用需求不断增强，有些条文已不能适应新的发展要求，如：一些新的功能用房和新的技术手段需要纳入，一些原有技术条款因严重影响了档案馆的使用功能而需要调整等。因此必须对规范进行必要修订，以发挥其应有的作用，促进档案馆事业的发展。

1.0.2  本规范适用于新建、改建、扩建的档案馆建筑设计。

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1.0.2  本条明确了本规范的适用范围。
本规范适用于各级综合档案馆和各类专业档案馆。其中，综合档案馆是按照行政区划或历史时期设置的管理规定范围内多种门类档案的具有文化事业机构性质的档案馆。专业档案馆是管理特定范围专业档案的档案馆。

1.0.3  档案馆可分特级、甲级、乙级三个等级。不同等级档案馆的适用范围及耐火等级要求应符合表1.0.3的规定。

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1.0.3  本条划分了档案馆建筑的等级和适用范围，并依据档案馆建筑的重要性及长期和永久保存档案的使用要求，参考相关的建筑标准而确定了耐火等级。专业档案馆应根据本馆的相应行政级别选定建筑等级。

1.0.4  特级、甲级档案馆的抗震设计应符合现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223的规定。位于地震基本烈度七度及以上地区的乙级档案馆应按基本烈度设防，地震基本烈度六度地区重要城市的乙级档案馆宜按七度设防。

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1.0.4  地震灾害对档案的破坏是巨大的，作为当地或本部门重要建筑的档案馆建筑必须做好抗震设计。特级、甲级档案馆的抗震设计应严格按照《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223的要求执行；位于地震基本烈度七度及以上地区的乙级档案馆应按基本烈度设防，地震基本烈度六度地区重要城市的乙级档案馆可根据实际情况按七度设防。

1.0.5  档案馆建筑的节能设计应符合现行国家标准《公共建筑节能设计标准》GB 50189的规定。

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1.0.5  为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关建筑节能政策和法规，特列出本条意在强调建筑节能的重要性。

1.0.6  档案馆建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

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1.0.6  档案馆建筑设计涉及建筑、结构、防火、热工、节能、电气、照明、给水排水、暖通空调等，各种专业已有规范规定的内容，除必要的重申外，本规范不再重复，因此在设计时除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准的规定。

2术语

2 术 语

2.0.1 档案馆 archives

集中管理特定范围档案的专门机构。

2.0.2 中央级档案馆 national archives

收藏党和国家中央机构的以及具有全国意义档案的、并经国家有关部门批准建立的档案馆。

2.0.3 档案库区 area of repository

档案库及为其服务的更衣室、缓冲间和交通通道占用区域的总称。

2.0.4 馆区 archives area

档案馆各类业务用房及附属公共设施所占的整个区域。

2.0.5 档案库 archival repository

收藏档案的专门用房。

2.0.6 对外服务用房 opening areas for public

档案馆中对公众开放的用房，包含阅览室、展览厅、报告厅等。

2.0.7 利用者 user

查阅利用档案的人员。

2.0.8 缓冲间 buffer room

在进入档案库区或档案库的入口处，为减少外界气候条件对库内的直接影响而建的沟通库内外并能密闭的过渡房间。

2.0.9 封闭外廊 closed corridor

为减少外界气候对档案库的直接影响，在档案库外建的、用墙和窗与外界隔开的走廊（一面或多面以及绕一圈的环廊）。

2.0.10 档案装具 archives container

用于存放档案的器具，包括档案柜、档案架、密集架等。

2.0.11 主通道 main passageway

档案库内的主要交通、运输通道。

2.0.12 密集架 compact shelving

为节省空间而设计的可沿轨道水平移动的活动存储装置。

2.0.13 消毒室 disinfection room

用化学或物理方法杀虫、灭菌工作的专设房间。

2.0.14 珍贵档案 precious archives

具有重要凭证作用和价值的、不可替代的、年代久远的档案。

2.0.15 特藏库 repository for precious archives

存放珍贵档案的高标准的档案库。

2.0.16 母片库 repository for master

专门存放缩微母片的档案库。

3基地和总平面

3  基地和总平面

3.0.1  档案馆基地选址应纳入并符合城市总体规划的要求。

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3.0.1  档案馆基地应符合城市规划的总体要求。

3.0.2  档案馆的基地选址应符合下列规定：

   1  应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地段，并宜远离洪水、山体滑坡等自然灾害易发生的地段；

   2  应远离易燃、易爆场所和污染源；

   3  应选择交通方便、城市公用设施较完备的地段；

   4  应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。

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3.0.2  本条规定了档案馆的基地选址要求。
基地选址是档案馆建筑规划中首先要考虑的问题，应围绕档案馆的基本功能属性——收集、保管、利用进行，主要考虑档案保管的安全性，档案利用的开放性、社会性、文化性。
档案保管的安全性主要从基地的地质条件、地势、与其他建筑物的间距、远离危险源和污染源等几方面考虑。地震、海啸、洪水、泥石流、火灾等自然灾害对档案的破坏是毁灭性的，选择地质条件良好、尽量远离山河湖海、远离易燃易爆的危险源是档案馆选址工作首先考虑的问题。
档案利用的开放性、社会性要求基地的位置应便于档案利用，交通方便、所在区域城市公共设施比较完善。作为文化事业单位，应该为档案利用者提供一个安静、舒适的场所，所以基地的选址一定要避免和减少噪声的干扰，尽量远离噪声较大的厂房、影剧院、商场、体育馆等建筑物。

3.0.3  档案馆的总平面布置应符合下列规定：

   1  档案馆建筑宜独立建造。当确需与其他工程合建时，应自成体系并符合本规范的规定；

   2  总平面布置宜根据近远期建设计划的要求，进行一次规划、建设，或一次规划、分期建设；

   3  基地内道路应与城市道路或公路连接，并应符合消防安全要求；

   4  人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地应统筹安排；

   5  基地内建筑及道路应符合现行行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50的规定。

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3.0.3  本条规定了档案馆总平面规划应满足的要求。
1  由于档案馆的功能特殊性，档案馆建筑与一般办公楼建筑的要求有很大不同，如库房的承重、层高、独立的空调系统、灭火系统等，所以档案馆建筑应该独立建造。对于一些规模较小的档案馆来说，在满足档案馆安全保管、便于利用等功能要求的前提下，可以与博物馆、图书馆等文化项目合建，但应有独立的管理区域。
2  档案馆的馆藏量是逐年增长的。建馆时需要考虑一定年限内的档案增长量。这个年限数确定得过短，库容量很快就会饱和；确定得过长，则又增大一次性投资，并长时间保持空库，也不经济合理。为此，要结合具体情况，在设计上考虑和保留各种扩建的可能性。一般扩建做法：
1）在总平面布置上预留水平方向的扩建用地，以便增建新的建筑。
2）设计时考虑建筑物垂直方向的扩建，在基础及结构设计中，保留增加层数的需要。
3  档案馆建筑中，总平面的道路布置应考虑便于大量档案的运送装卸以及消防应急使用。
4  本款规定了室外用地应统筹安排。
5  本款规定了档案馆区内道路、停车设施及建筑物应符合无障碍设计要求，充分考虑到残疾人及行动不便者等特殊人群的特殊要求。

4建筑设计

4.1 一般规定

4  建筑设计

4.1  一般规定

4.1.1  档案馆建筑应根据其等级、规模和功能设置各类用房，并宜由档案库、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房和附属用房组成。

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4.1.1  根据档案业务工作的实际需要，本条列出了档案馆建筑的主要功能用房，并指出配置各类用房的基本原则。

4.1.2  档案馆的建筑布局应按照功能分区布置各类用房，并应达到功能合理、流程便捷、内外相互联系又有所分隔，避免交叉。各类用房之间进行档案传送时，不应通过露天通道。

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4.1.2  本条阐明了布置各类用房的位置应按照功能分区的原则进行，并对各类用房分布和联系提出了基本要求。
由于各类用房的业务功能不同，防护要求也不同。设计时要注意功能分区，区别内外联系，避免相互交叉。为了工作人员调卷方便，库房与阅览等业务用房不能距离太远，交通应便捷；为了保护档案原件，各部分之间的档案传送不应通过露天。有温湿度要求的房间尽量集中或分区集中布置，便于统一进行温湿度控制。

4.1.3  档案馆建筑设计应使各类档案及资料保管安全、调阅方便；查阅环境应安静；工作人员应有必要的工作条件。

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4.1.3  档案馆建筑设计应满足各类档案、资料的安全保管。档案馆工作的重点是以保存和利用为宗旨，为利用者提供方便，故必须有相应的与利用有关的业务用房，如目录室、复印室、休息室等，而这些房间都应设在阅览室的附近。

4.1.4  四层及四层以上的对外服务用房、档案业务和技术用房应设电梯。两层或两层以上的档案库应设垂直运输设备。

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4.1.4  一般馆库为运送档案设置电梯时，应将其布置在档案库附近以便于使用，大型档案馆的垂直交通可分别选用客梯和货梯。为了防火安全，避免遇灾时扩大波及范围，还要注意将电梯设在库区防火门之外，这种做法还可以避免直通电梯井给各层库房温湿度控制带来的不利影响。

4.1.5  锅炉房、变配电室、车库等可能危及档案安全的用房不宜毗邻档案库。

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4.1.5  本条规定了锅炉房、变配电室、车库等火灾易发生区设置要求。锅炉房、变配电室、车库等是火灾易发生区，应当与库房区保持一定的安全距离，至少不应毗邻，以免火灾发生时直接威胁档案安全。

4.2 档案库

4.2  档 案 库

4.2.1  档案库可包括纸质档案库、音像档案库、光盘库、缩微拷贝片库、母片库、特藏库、实物档案库、图书资料库、其他特殊载体档案库等，并应根据档案馆的等级、规模和实际需要选择设置或合并设置。

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4.2.1  本条明确了档案库的基本组成，各档案馆可根据本馆的建筑规模并结合档案工作的实际需要合理设置。

4.2.2  档案库应集中布置、自成一区。除更衣室外，档案库区内不应设置其他用房，且其他用房之间的交通也不得穿越档案库区。

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4.2.2  档案库是档案馆建筑的重要组成部分，应集中布置、自成一区，以便于管理。
设立更衣室可以让工作人员更换或暂时存放衣物，不但有利于工作人员的身体健康，也可以避免将外部灰尘等带入库房，影响档案安全保管。

4.2.3  档案库区的平面布局应简洁紧凑。

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4.2.3  本条进一步说明设计时要注意功能分区。库区应以合理布局来避免与其他功能区相互交叉，真正做到既联系方便，又内外有别，有效地满足档案保管安全、使用方便的要求。

4.2.4  档案库区或档案库入口处应设缓冲间，其面积不应小于6m2；当设专用封闭外廊时，可不再设缓冲间。

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4.2.4  为使库区内温湿度尽可能保持稳定，库区入口处要求设置缓冲间，作为库区内外的过渡和分隔。在国内已建成的档案馆实例中，围绕库房区有设置封闭外廊或环廊的做法。凡经过封闭外廊或环廊进入库房，其目的也是为了在库区内外起缓冲和分隔的作用，尽量保持库区温湿度的稳定，因此，采用这些做法的库房可不另设缓冲间。
在一些馆库设计中，由于封闭外廊或环廊上的外窗玻璃面积过大，廊内温湿度明显地随室外气候条件起伏波动，不能很好起到缓冲和分隔的作用。如有的档案馆，由于南向、西向日照强烈，形成温室效应，大片玻璃吸收太阳辐射后反而使廊内形成了高温，其效果适得其反。
单设的缓冲间，应能使运送档案的小车转弯灵活。

4.2.5  档案库区内比库区外楼地面应高出15mm，并应设置密闭排水口。

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4.2.5  此条是防止库区外使用水消防等出现有明水时，避免明水流入库区内。因此库区或库房的地面需比库区外或库房外的地面高出15mm。另外地面高差为15mm时，档案小推车或乘轮椅的工作人员也能比较容易顺利通行。为应对万一有明水入库的情况，需在库内设置泄水孔和泄水管道向外排水，以保库内的安全。

4.2.6  每个档案库应设两个独立的出入口，且不宜采用串通或套间布置方式。

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4.2.6  为了安全抢救档案和人员撤出，本条作此规定。因为发生事故一般都是由一端开始，所以有两个出入口是安全的。
库房采用串通间或套房易出现与楼梯、电梯的距离超过30m的安全距离，且不易形成防火分区。

4.2.7  档案库净高不应低于2.60m。

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4.2.7  一些档案馆在档案库房设计时，由于没有考虑到档案装具及其他设备安装的因素，层高过低，在实际使用中造成库房净高不足，主要集中表现在两方面：一是空调、通风管道的底端与档案装具顶端重合；二是自动灭火系统如细水雾灭火系统需要一定的喷射高度，故只能降低档案装具的层数，牺牲档案的装载量，影响了库房的使用效率。
根据档案密集架相关标准的规定和我们实地调研的结果，档案装具的高度一般不超过2.5m，故梁及管线下有效使用空间的净高2.6m完全可以满足档案装具如密集架等的使用要求。

4.2.8  档案库内档案装具布置应成行垂直于有窗的墙面。档案装具间的通道应与外墙采光窗相对应，当无窗时，应与管道通风孔开口方向相对应。

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4.2.8  本条规定便于档案装具合理布置、通风换气且便于合理利用自然光。

4.2.9  档案装具排列的各部分尺寸应符合下列规定：

   1  主通道净宽不应小于1.20m；

   2  两行档案装具间净宽不应小于0.80m；

   3  档案装具端部与墙的净距离不应小于0.60m；

   4  档案装具背部与墙的净距离不应小于0.10m。

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4.2.9  本条规定了档案装具的排列尺寸，便于合理排列装具、库内空气流通和档案人员工作。

4.2.10  档案装具的档案存储定额的计算指标应符合下列规定：

   1  当采用五节档案柜时，库房每平方米（使用面积）存储档案长度不小于2.70延长米；

   2  当采用双面档案架时，库房每平方米（使用面积）存储档案长度不小于3.30延长米；

   3  当采用密集架时，库房每平方米（使用面积）存储档案长度不小于7.20延长米。

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4.2.10  《归档文件整理规则》于2001年1月1日发布实施，其中明确规定归档文件以件为单位，因此本条所述的档案存储量均以延长米为计量单位。
1  本条所述的档案单位存储量，均为调研和测算结果的综合值并加入了一定的保险系数，且均为低限，以密集架为例测算如下。
1）考虑到一些档案库净高不足等原因，密集架以5层计算；
2）每节密集架占地面积约为0.5m²，每个隔板净储存长度约为0.8m，单层双面储存长度约为1.6m；
3）密集架占地面积与库房使用面积的比例系数基本在0.5～0.7之间，取低限0.5；
4）由于档案实际存储中很难达到100％满载，故取保险系数0.9；
5）计算方法及结果：
1.6×5／0.5×0.5×0.9＝7.2延长米／平方米[每平方米（使用面积）存储档案长度]
五节柜和双面档案架可根据同样方法进行测算。
2  鉴于各地档案馆仍有一定数量的档案存储仍然以卷为计量单位，为了便于估算档案所需存储面积，对于“档案延长米／每平方米使用面积”与“卷数／每平方米使用面积”的换算做出如下解释：
国家档案局中央档案馆1983年发布的《中央档案馆接收档案的标准》中规定：“案卷厚度一般不超过2cm或100张。”据此我们取每卷档案平均厚度15mm，几种装具“档案延长米／每平方米使用面积”与“卷数／每平方米使用面积”的换算如下。
五节档案柜每平方米（使用面积）存储量不小于180卷，2.70m÷0.015m／卷＝180卷；
双面档案架每平方米（使用面积）存储量不小于220卷，3.30m÷0.015m／卷＝220卷；
档案密集架每平方米（使用面积）存储量不小于480卷，7.20m÷0.015m／卷＝480卷。

4.2.11  档案库楼面均布活荷载标准值不应小于5kN／m2，采用密集架时不应小于12kN／m2。

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4.2.11  采用五节箱（柜）的荷载是根据以往的使用经验，并参照了图书馆书库荷载而制定。
密集架荷载是以中央档案馆、中国第一历史档案馆、北京市档案馆等各种档案装满后实际称量，测算而得的。称量中最重的达980kg、轻的也达450kg～500kg，一般平均在600kg～800kg，取高值附加20％而定出12kN／m²。档案部门中曾经出现五节柜改成密集架装载时，由于原楼板承载能力不足造成楼板出现裂缝的危险情况。

4.2.12  当档案库与其他用房同层布置且楼地面有高差时，应满足无障碍通行的要求。

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4.2.12  为了运送档案小推车行进方便。

4.2.13  母片库不应设外窗。

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4.2.13  母片是最原始的复制件，要加强管理。

4.2.14  珍贵档案存储应专设特藏库。

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4.2.14  为保证珍贵档案的安全和有良好的环境条件而设计的珍贵档案库。

'>《档案馆建筑设计规范[附条文说明]》JGJ 25-2010

 本规范用词说明

本规范用词说明

1 为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可的：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。

 引用标准名录

引用标准名录

1 《建筑设计防火规范》GB 50016

2 《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045

3 《建筑物防雷设计规范》GB 50057

4 《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140

5 《电子信息系统机房设计规范》GB 50174

6 《公共建筑节能设计标准》GB 50189

7 《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222

8 《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223

9 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50

10 《办公建筑设计规范》JGJ 67